近年來，杭州市僑辦針對城市社區的發展建設，努力適應加強和創新社會管理新要求，積極探索，創新形式，緊緊依託社區開展僑務工作，通過解放思想、夯實基礎、聚合力量、用心服務，不斷推進社區僑務工作的深入開展。使廣大歸僑僑眷在政治上得到重視，生活上得到關心，權益上得到維護，作用上得到發揮，提升了全市僑務工作的品質和水準。到目前為止，我市有全國社區僑務工作示範單位2個、全國社區僑務工作先進單位2個、全國社區僑務工作先進個人1名、國僑辦掛牌的僑法宣傳角14個。
解放思想，更新觀念，不斷深化開展社區僑務工作的新認識。社區僑務工作是黨和政府以人為本、改善民生執政理念在僑界的具體體現，也是為僑服務的重要載體和實現形式。近年來，我們面對僑務部門行政手段少，資源相對不足等狀況，解放思想，更新觀念，將思想統一到適應加強和創新社會管理的新要求上來。首先是貫徹落實科學發展觀的需要。社區僑務工作是僑務部門踐行以人為本、為僑務宗旨的重要舉措，也是因應僑務工作社會化，延伸僑務工作觸角、夯實國內僑務工作基礎、鞏固國外僑務工作主導地位的必然要求和有效手段。其次是加強和創新社會管理的需要。我國正處於社會轉型時期，政府的角色正在發生深刻的變化，社區作為社會構成的基本單位，在我國社會管理中的地位作用正在日益凸顯。僑務工作只有融入社區，依託社區，才能做好為僑服務工作。第三是解決歸僑僑眷現實問題的需要。杭州現有10萬餘歸僑僑眷、1萬餘在杭創業的海外僑胞，只有把服務開展在社區，把問題解決在社區，工作才有針對性有效性。為此，我們積極探索社區僑務工作的特點規律，在現有工作基礎上解放思想，尋求深化，不滿足已有的工作成績；在面對諸多困難矛盾中解放思想，想方設法，協調各方力量推進工作；在虛心學習他人經驗做法中解放思想，結合實際，摸索符合自身特點的方式方法，形成了真抓實幹開展社區僑務工作的良好局面。2008年為探索做法，推進發展，在下城和富陽各選兩個街道，進行“社區助僑愛僑工程”試點。我辦從確定單位、制定計劃到具體工作，實施了全程跟進指導，取得經驗，樹立樣板。
夯實基礎，因地制宜，積極開拓社區僑務工作的新途徑。紮實的基礎是開展社區僑務工作的根本保證。我們本著因地制宜的原則，從歸僑僑眷的實際出發，從社區財力物力人力的現實出發，築牢開展社區僑務工作的基礎。一是加強組織建設。我們完善了街道、社區、樓道三級社區僑務工作網路，組成了有社區幹部、聯絡員和志願者參加的為僑服務隊伍，開展多種形式為僑服務活動。全市都成立了為僑服務志願隊，專門為歸僑僑眷提供醫療義診、就醫陪護、服務孤老、應急救助、結對共建、法律諮詢等服務。同時，我們通過組織培訓、考核激勵，提高社區人員開展僑務工作的能力素質。二是加強設施建設。我們利用社區現有條件和資源，設置了社區僑務工作站、活動室、服務點，為開展工作搭建活動平臺。利用各種現代化手段，通過社區網站、電子閱覽室、網路可視媒體等開展為僑服務。我們還與相關部門一起，利用社區現有的場地設施，科學安排，一地多用，提高了開展社區僑務工作的實際成效。下城區天水街道推出了陣地建設四大工程(金橋俱樂部快樂生活工程、金橋相聚日相聚聯誼工程、金橋聊天吧海外聯誼工程、華僑新村僑文化展示工程)。石橋街道開闢了“聯橋家園”活動陣地(集僑法宣傳角、多功能廳、學習議事廳、書畫休閒區和溫馨聊天室為一體)。江幹區採荷街道依託黨建“一心三區十五站”建成了“一家三所十五點”(一家：在街道陽光服務中心建立僑之家，設置了學習園、資訊園、服務園等功能館室；三所：將街道劃分為三大片區，在片區黨員服務中心建立僑會所；十五點：在所轄15個社區分別建立為僑服務點)，形成了街道、片區、社區三級僑務工作陣地。西湖區建立了“一網架四橋”(社區網站與歸僑僑眷的連心橋、僑與僑的友情橋、僑與僑辦機構的資訊橋，歸僑僑眷與國外僑胞之間的親情橋)的社區僑務工作新平臺，把網站與為僑服務結合起來。三是加強制度建設。我們按照制度化、規範化的要求，制定完善了社區僑務工作相關制度規定，建立了定期分析研究社區僑務工作制度，社區幹部、聯絡員和志願者與歸僑僑眷的結對幫扶制度，相關涉僑單位的工作協調製度，涉僑人員的定期培訓制度，以及相關工作經費保障制度，確保了社區僑務工作有序發展。同時，結合實際，不斷完善各項制度，2007年我們在下城區天水街道率先開展了為僑服務的“八個一”保障機制(一份檔案表，有據可查；一張監護網，有事必知；一條求助線，有求必應；一名調處員，有諾必兌；一支服務隊，有難必幫；一台傳呼器，有險必救；一間聊天室，有憂必治；一間活動室，有需必供)。2008年我們又與天水街道一起，尋找工作突破口，建立了為僑服務優惠點--“金橋服務點”，為僑界人士提供家門口的貼心服務，落實每天聯繫，每月聚會、每季活動，每年評比獎勵等制度，得到了歸僑僑眷的讚譽和肯定。
聚合力量，借力發揮，努力形成社區僑務工作的新格局。開展社區僑務工作，只有借助各方力量，發揮相關部門的積極性，才能形成合力，擴大影響。我們注意抓了三個方面。一是積極營造氛圍。我們堅持面向社會營造氛圍，每年舉辦僑法集中宣傳啟動儀式，舉辦文藝演出、宣傳圖片、知識競答、法規諮詢、僑企招聘、“雙向服務”等活動，借助電視、報紙、網路等載體，深化僑法的社會影響力。我們堅持面向政府職能部門營造氛圍，通過召開政府有關部門與僑界人士參加的學習僑法座談會、政府門戶網站解答有關涉僑問題、將僑務工作納入市委黨校中青年班的教學內容等方法手段，擴大僑務工作的影響力。我們堅持面向社區營造氛圍，從2007年起，在全市開展了“僑法進社區”主題活動，設立“杭州市僑法宣傳示範點”，從工作內容到經費保障給予指導幫助，較好地形成了全社會知僑助僑愛僑的良好氛圍。二是緊緊依託社區。社區僑務工作其對象、載體、平臺都在社區，只有依託社區，才能開展工作。我們注重統一社區幹部的思想，不斷深化他們對開展社區僑務工作的認識，將社區僑務工作納入街道、社區年度的經常性工作，擺上議事日程，做到長流水、不斷線。我們注重運用上級僑務部門的工作任務和具體要求為由頭，積極為社區爭取開展僑務工作的活動經費。我們注重各級領導到社區檢查指導工作的時機，及時彙報僑務工作情況，不斷爭取各級領導對社區僑務工作的關心支援。同時，主動與新聞媒休溝通聯絡，及時提供有關素材，邀請海外華文媒休走進社區進行採訪，不斷擴大影響。上城區清波街道構建了“五站式”社區為僑服務模式(愛心站、稱心站、放心站、開心站、舒心站)，豐富和滿足社區歸僑僑眷精神文化生活。西湖區文新街道成立了聲樂、時裝、舞蹈、美術等內容的僑界沙龍。江幹區採荷街道依託《採荷通訊》，發佈失業或貧困歸僑僑眷的情況，組織轄區有關單位開展結對幫扶，受到了僑界好評。三是善於借力發揮。開展社區僑務工作，僅憑僑務部門一家之力是不夠的，只有得到相關部門的幫助、支援和配合，才能抓出成效。我們逐步建立了政府、社會、個人相結合的社區僑務工作體系。注重發揮“五僑”聯席會議制度的作用，適時邀請人大代表視察社區僑務工作，邀請政協委員對社區僑務工作進行調研，協調解決社區僑務工作中的重難點問題。2008年我們通過市人大代表視察社區僑務工作，由市人大向市政府提出了推進我市社區僑務工作深入開展的意見要求，2009年在政府各部門預算經費普遍壓縮的情況下，我市社區僑務工作、僑界人士慰問和僑法宣傳等三項經費得到了增加。我們與市直單位22個部門建立了僑務信訪聯席會議工作機制，解決僑胞的熱點難點問題。我們還運用每年定期組織的杭州寧波溫州三市僑辦協作會議機制，虛心學習兄弟單位開展社區僑務工作的好做法、好經驗，拓展視野，豐富我們開展社區僑務工作的內容。
用心服務，傾注真情，不斷強化社區僑務工作的新手段。開展社區僑務工作，活動平臺在社區，而工作的關鍵在於我們自身，只有我們真正做到用心用情用力，才能不斷推進社區僑務工作的深入開展。一是強責任。工作的基本條件具備之後，責任心是決定工作品質和成效的關鍵因素。一支素質良好的僑務幹部隊伍，是我們做好社區僑務工作的組織保障。只有真正提高廣大僑務幹部的能力素質，增強工作使命感責任心，才能高標準完成各項工作任務。我們注重對僑務幹部的教育引導，使他們集中精力，振奮精神，採取每日一志、每週一表、每季例會、每年一評等措施，激發工作熱情。2008年我辦收到我國駐玻利維亞聖克魯斯領事館的來函，反映已回杭的華僑駱靜楓晚年生活保障問題，我辦主動與駱靜楓取得聯繫，了解到駱原是杭州一企業職工，于八十年代去玻利維亞定居，屬於出國手續不全。為此，我們與市勞保局聯繫協調，根據“適當照顧”的僑務政策，作為特例解決了駱靜楓的社保和醫保問題，同時，還主動為駱辦理了歸僑證，使駱得以安享晚年。二是重實效。我們注重在細節中體現工作實效，所進行的活動，堅持能做到、管長遠、有實效、受歡迎。2008年我們與市園文局、衛生局溝通協調，為我市歸僑僑眷在遊覽西湖景點和看病就醫，給與免費和優惠照顧。富陽市在社區服務中心設立了“為僑服務窗口”，組織65歲以上的歸僑僑眷進行體檢，為70歲以上的歸僑僑眷辦理了“夕陽紅服務卡”。西湖區為歸僑僑眷提供18項生活服務項目，做到有求必應，隨叫隨到，堅持每天中午11點以電話形式向空巢歸僑僑眷進行問候。拱墅區為了給空巢獨居的歸僑僑眷更多關愛，社區黨員、片長、樓道長等志願者與獨居空巢老人結成對子，尤其是社區為獨居空巢的老人家庭安裝了“華數眼”，實行24小時全程監控，同時，老人遠在國外的孩子也能通過網路觀察到老人的一舉一動。三是解難題。我們堅持把為歸僑僑眷做好事、辦實事、解難事，貫穿于社區僑務工作的全過程。一方面建立困難歸僑僑眷生活補助保障機制。去年，我們將困難歸僑的生活補貼從原來每人每月150元提高到250元。從今年1月起，又提高到300元。我市各區也積極拓展扶貧救助工作的渠道和形式，拱墅區從今年7月起為困難歸僑每人每月補助250元，開創了區級財政為困難歸僑提供生活補助的先河。下城區也將在近期出臺相應的補助政策。另一方面是構築困難歸僑僑眷社會救助保障機制。我們通過開展救助服務，對沒有社會保障的歸僑僑眷，積極為他們辦理社會養老保險、申辦城鄉老年生活補助、免費辦理城鄉居民醫療保險，努力使歸僑僑眷享受到“老有所養、老有所醫、老有所樂”的晚年生活。再一方面是建立困難歸僑僑眷應急救助幫扶工作機制。2009年我辦制定出臺了《杭州市困難歸僑僑眷應急幫扶救助實施辦法》，對因各種意外情況或困難歸僑僑眷子女高考入學，視情給予5000至20000元的補助。兩年來，我們先後投入6.6萬元為17名困難歸僑僑眷實施了應急救助。僑眷余松岩,2008年不慎摔倒造成顱腦損傷,花去醫療費60多萬元,我辦了解情況後,到府送去1萬元應急救助,其遠在美國農業部任研究員的兒子余志宏，第二天從美國來電錶示感謝。印尼歸僑林森木因患尿毒症，生活不能自理，其兒子林勇因照顧老人失業在家，家境貧寒。我辦與有關部門積極協調，為林勇安排在當地派出所擔任巡邏員，既解決了他的就業問題，又不耽誤其照顧父親的生活起居。
紮實有效的工作，極大地凝聚了僑心，激發了他們服務社會的積極性。他們廣泛開展為民服務活動。下城區百名僑界人士與百戶困難家庭結對，由僑界人士組成的“金橋京劇社”，被評為市首批“示範社區居民學習共同體”，江幹區成立了僑界志願者服務隊，西湖區僑界醫療衛生專家，組成為民服務健康諮詢服務隊，開展巡迴服務活動。他們積極參與社區建設。下城有240名歸僑僑眷成為社區居委會的班子成員，富陽市僑界人士參與社區婦聯、社區議事委員會、社區科協分會等組織，拱墅區發揮歸僑僑眷特長，做好社區建設的八大員(即計生聯絡員、法制宣傳員、環境保護員、扶貧幫困員、治安巡邏員、糾紛調解員、樓道資訊員、文明監督員)，下城區朝暉街道施家花園社區建立德育輔導站，由僑眷擔任社區德育輔導員，為社區精神文明建設服務。他們著力服務經濟建設。僑界人士發揮優勢，積極為街道、社區的引智引資牽線搭橋，西湖區僑界人士開展了發一封信、帶一個朋友、結一個對子、引一個項目的“四個一”活動，富陽市涉僑企業廣泛支援和積極響應“百家僑企聯百村”活動，大力助推新農村建設，今年又推出百家僑愛書屋建設，把助推新農村建設向文化和精神層面延伸。(杭州市僑辦)
